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Agenda de Acción
Lima-París

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La Agenda de Acción Lima-París une a actores estatales y no estatales para que de manera cooperativa se aceleren las acciones climáticas ahora y en el futuro, en apoyo al nuevo acuerdo universal sobre cambio climático que los gobiernos alcanzaron en París. Foto ©Jiuguang Wang

Presentación de la Agenda de Acción

La Agenda de Acción Lima-París surge a partir de la invitación hecha a las presidencias entrantes de la COP para que mejoren la implementación de la acción climática. Los autores del presente documento son la presidencia peruana de COP 20/CMP 10, la presidencia francesa entrante de COP 21/CMP 11, la Secretaría de la CMNUCC y la Oficina Ejecutiva del Secretario General de las Naciones Unidas, y su objetivo es complementar la declaración de la “Agenda de Acción Lima-París” hecha el 13 de diciembre de 2014. Este documento sirve de contexto, de guía práctico y de orientación para que los actores estatales y no estatales implementen la declaración y apoyen el proceso de la CMNUCC. Progresivamente, se incluirán más detalles en este documento.

Visión para el éxito en París

La 21ª Conferencia de las Partes (COP21) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que se llevará a cabo en París en diciembre de 2015, será considerada un éxito si se basa el futuro del mundo en una transición hacia sociedades que sean resilientes y que reduzcan cada vez más sus emisiones de gases de efecto invernadero. Esto significa que el incremento de la temperatura media de la superficie debe limitarse a entre 1,5° y 2°C en comparación con niveles preindustriales. Para responder a esta visión del éxito de París, existen esfuerzos tangibles:

Un nuevo acuerdo universal para el régimen climático bajo la CMNUCC posterior a 2020. El acuerdo tendrá que ser aplicable a todos, equitativo y ambicioso y tratar de manera transparente y verificable tanto la mitigación como la adaptación, deberá proveer los medios adecuados de implementación: financiamiento, tecnología y fomento de capacidades.

Ambiciosas Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional (INDC, por sus siglas en inglés) de las partes a la CMNUCC, compartidas con anticipación suficiente a la COP21. Estas contribuciones serán un paso crucial para el éxito en París, ya que demuestran un fuerte compromiso con el objetivo común.

Habrá que movilizar financiamiento para antes de 2020 y a largo plazo a través de fuentes públicas y privadas, instituciones financieras internacionales e instrumentos de financiación innovadores para conducir la transición y permitir actividades bajas en carbono y resilientes.

La Agenda de Acción Lima-París demostrará el compromiso de los actores no estatales y de coaliciones de actores hacia el mismo objetivo a través de acciones de corto y largo plazo que apoyen el nuevo acuerdo legal.

La Agenda de Acción involucra tanto a actores estatales como no estatales (gobiernos nacionales, ciudades, regiones y otras entidades subnacionales, organizaciones internacionales, sociedad civil, pueblos indígenas, mujeres, jóvenes, instituciones académicas, así como empresas) que actúan como entidades por sí mismas o en asociación. La Agenda tiene por objetivo acelerar acciones tanto antes de 2020 como después.

Con ese fin, la Agenda de Acción busca desencadenar un compromiso creciente de actores no estatales, así como construir iniciativas, concretas, ambiciosas y duraderas, apoyadas por hojas de ruta para su implementación.

El papel de la Agenda de Acción Lima-París

La Agenda de Acción Lima-París es una iniciativa conjunta entre las presidencias peruana y francesa de la COP, la Oficina del Secretario General de las Naciones Unidas y la Secretaría de la CMNUCC. Tiene como objetivo fortalecer la acción climática a lo largo de 2015, en diciembre en París y en adelante, mediante:

  1. movilización de la acción global hacia sociedades bajas en carbono y resilientes al cambio climático;
  2. proporcionar un mejor apoyo a las iniciativas existentes, como las lanzadas durante la Cumbre del Clima del Secretario General de la ONU en septiembre de 2014 en Nueva York; y
  3. movilizar a nuevos socios y proporcionar una plataforma para la visibilidad de sus acciones, compromisos y resultados en la ruta hacia la COP21

Hitos

Durante la COP21, los cuatro socios responderán al Llamado de Lima para la Acción Climática convocando una serie de Días de Acción, así como a una Reunión de Alto Nivel sobre la Acción Climática, el Día de la Acción, que tendrá lugar el 5 de diciembre.

El Día de la Acción será complementado por una serie de ‘Eventos Temáticos’ (ciudades y entidades subnacionales, acceso a la energía y eficiencia energética, energía renovable, transporte, innovación, agricultura, bosques, financiamiento privado, resiliencia, edificios, empresa, contaminantes de corta vida). Estos consistirán en eventos oficiales de alto nivel que destacarán todos los compromisos cooperativos e individuales por sector o temas. Los ‘Días de Acción Temática’ permitirán a las partes interesadas presentar temas y vías de solución existentes para cada una de las áreas de acción principales de la Agenda.

En conjunto, estos días mostrarán la magnitud de la movilización y la credibilidad de los compromisos correspondientes. De este modo, contribuirán positivamente a la implementación del nuevo acuerdo climático más allá de 2015.

Participar en la Agenda de Acción Lima-París

En la Cumbre de Nueva York, en septiembre de 2014, se presentaron una serie de iniciativas voluntarias de cooperación para acelerar la adopción de soluciones y alternativas bajas en carbono y resilientes. La Agenda de Acción Lima-París tiene como objetivo ayudar a incrementar la escala de las iniciativas existentes e informar sobre su progreso en París.

Asimismo, la Agenda de Acción Lima-París está buscando nuevas iniciativas, especialmente en los sectores o dimensiones menos desarrollados. La Agenda de Acción Lima-París da la bienvenida a las numerosas nuevas acciones cooperativas que se han presentado durante los últimos meses. De modo similar, muchas empresas y gobiernos subnacionales han adoptado compromisos cada vez más ambiciosos en los últimos meses.

¡Es posible lograr aún más compromisos camino a París! Ejemplos de compromiso

Gobiernos nacionales

La cooperación reforzada entre actores estatales y no estatales es un componente clave para acelerar el desarrollo y despliegue de soluciones a escala, así como para reducir el tiempo de aprendizaje para la implementación.

Concretamente, los estados pueden comprometerse:

  • Mostrando la implementación y contribución a las iniciativas a las que se unieron en la Cumbre Climática de 2014.
  • Uniéndose o asociándose a iniciativas, ya sea para conseguir apoyo para acelerar la acción nacional o para contribuir con los conocimientos y ayuda de sus expertos nacionales.
  • Alentando a los actores no estatales a adoptar compromisos individuales o a unirse a iniciativas existentes.
  • Lanzando nuevas iniciativas.

Empresas

La contribución del sector privado es esencial para el éxito de las negociaciones sobre el clima de París (COP21) este diciembre. Las empresas tienen la responsabilidad de adaptar sus modelos de negocio para ayudar a cumplir el reto de limitar el incremento de la temperatura global a no más de 1,5 a 2°C.

Los socios de la Agenda de Acción Lima-París están trabajando para involucrar cada vez a más empresas en la acción climática en el periodo previo a la conferencia de París con el fin de forjar un camino hacia una economía baja en carbono y un mundo resiliente.

La forma más sencilla de apoyar este trabajo es comprometiéndose a acciones de mitigación o adaptación, o suscribiendo una de las 'iniciativa transformadora' que se presentarán durante las negociaciones.

Este año, las empresas tienen el potencial de inspirar a los gobiernos a una mayor ambición.

Hay tres formas principales en que las empresas pueden comprometerse con la Agenda de Acción:

1 - Acción Cooperativa

Esto incluye unirse a asociaciones o iniciativas de cooperación. Varias organizaciones y coaliciones importantes están trabajando para estructurar y promover iniciativas grandes de múltiples partes interesadas en aumentar y fomentar la acción climática.

Varias de ellas están dirigidas directamente a las empresas. Los socios de la Agenda de Acción alientan fuertemente estas iniciativas, que se expondrán en la COP. La acción cooperativa puede ser:

  • Orientada a la acción
  • Orientada a la industria
  • Orientada a la tecnología

2 - Acción Individual

Esto implica el establecimiento de objetivos individuales. La transformación a gran escala solo será posible si las empresas integran sistemáticamente la acción climática en la consolidación de la estrategia y los procesos de toma de decisiones de inversión. Con el fin de crear una espiral ascendente de ambición, estos objetivos deben ser anunciados públicamente y estar unidos a un proceso de reporte cuantificado y sometido a plazos temporales. Las áreas clave son:

  • Mitigación: reducir las emisiones, mejorar la eficiencia, pasarse a las energías renovables, etc.
  • Resiliencia: medidas de adaptación, evaluación de riesgos, etc.
  • Finanzas: integración de los riesgos ambientales, sociales y para la gobernanza (ESG, por sus siglas en inglés) con los riesgos climáticos, la contabilidad de carbono, etc.

3 - Acción a través de políticas públicas

Para alentar a los gobiernos a aumentar sus compromisos y tomar decisiones ambiciosas en París, es esencial que las empresas pidan activamente a los gobiernos de los países en los que operan que hagan políticas públicas que fomenten la reducción de emisiones, especialmente las políticas relacionadas con la fijación de precios del carbono.

Ciudades y entidades subnacionales

Existen iniciativas y dinámicas en curso por parte de redes existentes y de sus líderes: el Pacto de Alcaldes, el Pacto de Regiones, el Pacto de los Alcaldes e iniciativas sectoriales. Esto deja la puerta abierta a que surjan nuevas iniciativas de colaboración y que haya una mayor movilización de líderes camino a París.

Los actores involucrados a niveles subnacionales pueden comprometerse:

  • Con reducciones de gases de efecto de invernadero, pero también con planificación climática, resiliencia climática o tomando compromisos sectoriales.
  • Con iniciativas cooperativas de gran escala y de actores múltiples.
  • Apoyando la creación de nuevas asociaciones para promover el conocimiento, el fomento de capacidades y el financiamiento.

Nuevas iniciativas conjuntas de gobiernos de ciudades, estados y provincias podrían también contribuir a acelerar las acciones de mitigación y de resiliencia. Los estados y actores subnacionales también podrían comprometerse a trabajar juntos en un enfoque integrado verticalmente.

Credibilidad y visibilidad de la Agenda de Acción

Utilizar un marco que garantice una gran credibilidad

Para dar más visibilidad y reconocimiento a las acciones cooperativas se necesita establecer un marco mínimo para hacer que los compromisos sean más sólidos. Desde nuestro punto de vista, entre ahora y París cada iniciativa o compromiso sectorial o individual en relación con la Agenda de Acción debería centrarse en:

  • Construir una narrativa específica que detalle tanto las metas operativas como objetivos creíbles de corto plazo y que señale objetivos de largo plazo. También debería demostrar cómo socios clave se reúnen en torno a una visión compartida y a un plan de acción para ayudar a llevar a escala la transformación en un área estratégica concreta.
  • Demostrar su relevancia y credibilidad, basándose en la ciencia, de forma consistente con la trayectoria de los 1,5/2°C que sea resiliente, monitoreando el progreso y los resultados y desplegando el logro en compromisos hechos previamente.
  • Prestar la debida atención a la importancia de que sea una iniciativa inclusiva, con respecto a otras partes interesadas relevantes o con respecto a iniciativas a las cuales poder integrarse.

Para facilitar la presentación y el seguimiento de la información, las iniciativas de la Agenda de Acción se incluirán progresivamente en la Plataforma NAZCA. Esta “Zona para la Acción Climática de Actores no Estatales” lanzada durante el Día de Acción de Lima en 2014, es la herramienta más conveniente para registrar compromisos consistentes con el enfoque de la Agenda de Acción. Esta plataforma reúne información recogida por socios para la colecta de datos como son Carbonn, CID, CDP y IIGCC, entre otros. El objetivo es involucrar a más socios que aporten información de ese tipo, especialmente para reflejar y destacar mejor las iniciativas de cooperación. Esta plataforma nos permite monitorear los logros y presentar los resultados de las iniciativas en un plazo más largo.

 


 

Gobernanza de la Agenda de Acción Lima-París: Comité de Dirección

La Agenda de Acción Lima-París surge a partir de la invitación hecha a las presidencias entrantes de la COP para que mejoren la implementación de la acción climática. Se ha establecido un Comité Directivo para diseñar la estrategia e implementación de la Agenda de Acción. El Comité Directivo reúne a la presidencia peruana de COP 20/CMP 10, a la presidencia francesa entrante de la COP 21/CMP 11, a la Secretaría de la CMNUCC y a la Oficina Ejecutiva del Secretario General de las Naciones Unidas. Se designó a dos miembros de cada una de estas organizaciones para que representen y porten el mensaje de la Agenda de Acción.

Francia

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Laurence Tubiana

Embajadora para las Negociaciones sobre Cambio Climático, Representante Especial del Gobierno de Francia para la COP21

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Sylvie Lemmet

Directora para Asuntos Europeos e Internacionales, Ministerio de Ecología, Desarrollo Sostenible y Energía de Francia, Coordinadora de la Agenda de Acción Lima-París

Perú

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Rosa Morales Saravia

Representante Adjunta del Perú para el Cambio Climático y Coordinadora de Negociaciones del Ministerio del Ambiente

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Rómulo Acurio

Representante Adjunto para el Cambio Climático del Ministerio de Asuntos Exteriores del Perú (Foto: iisd)

Secretario General de las Naciones Unidas

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Janos Pasztor

Subsecretario General Adjunto para Cambio Climático, Oficina Ejecutiva del Secretario General de la ONU

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Selwin Hart

Director del Equipo de Apoyo sobre Cambio Climático del Secretario General de la ONU

Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

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Daniele Violetti

Jefe de Gabinete de la Secretaría de la CMNUCC

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Halldor Thorgeirsson

Director de Implementación de Estrategia de la CMNUCC

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